进行评价。理顺PPP模式协调机制。在管委会层面成立PPP管理机构,明确由开发区财政分局牵头,建设环保局配合的运行机制。财政分局负责园区PPP项目的推广运用、政策研究、制度设计、项目储备、融资支持、招投标管理、争议协调等工作,建设环保局负责试点项目筛选,通过细化分工,加快形成工作合力。坚持试点带动。充分整合利用园区现有优质资源,选取标准化厂房、耿车污水处理厂、西城邻里中心、工业土地整理集约利用等一批优质项目,采取公开招标等方式,选择符合条件的投资者组建SPV公司,负责设计、融资、建设及运营工作,确保项目顺利建设运行。Р 三是完善投融资机制体制。积极构建有利于园区投融资发展的机制体制,提升投融资平台市场化运作水平,及时规避财政与金融风险,更好地服务于园区建设发展。一是建立健全社会资本参与机制。鼓励民间资本参与到园区基础设施建设。建立合理、有效的政策框架,遵守改革的承诺和政策制定的连续性,明确鼓励社会资金参与领域、参与方式和参与程度,通过联合、联营、集资、入股、特许经营以及转让项目经营权等方式激活民间资本,不断提高基础设施建设中的社会资本比例。二是完善监管和风险防范体系。为确保融资资金全部用于项目建设,防止腐败现象产生,将建立资金借、用、管、还的全程监管和监督机制,对重大投资项目进行全面、深入研判,确保资金规范运行。明确各种担保关系,禁止投融资平台下属子公司相互担保,防止Р“多米诺骨牌”现象产生。三是完善内部考核奖惩机制。根据投融资平台公司的内部管理结构,结合上级部门考核要求,由管委会研究制定平台公司全年目标任务和考核奖惩办法。具体内容包括平台内部管理、国有资产保值增值、经营目标管理、投融资计划完成情况、融资质量等方面;同时建立和完善以公司薪酬体系为核心的奖惩机制,积极推行平台公司人员“基本年薪+绩效年薪”的薪酬制度,充分调动各个层面的积极性,促进平台公司健康、高效、可持续发展。
全文预览
