地无人耕种,就不会出现有组织的代耕队现象。当地政府要求各村各队招引周边贫困地区农民有组织地进来垦复耕种,既保证完成了国家征购任务,增加了村队租金管理费收入,也为代耕农民找到了比老家更好的生存之路,应该说各方都得了益。因此,对代耕队这一历史事实应该给予肯定。Р 由于经济发展,宝安吸纳了200多万外来人员,而代耕农不过几千人。他们在遍地机会的深圳20多年一直坚持种地,甘于奉献,是发达地区最贫困的弱势人群。Р 代耕农的居住是一个特殊问题,应该特殊对待。一般的外来人员不可能自己建房居住,而代耕队现有棚屋是自建房。他们自建房的历史还长达20多年。这是一种很特殊的现象。现在要拆迁了,是否应该考虑到这种特殊性呢?深圳市、宝安区在征地、补偿方面是按政策、按程序进行的,当地村民和代耕队对拆迁、补偿也没有异议。产生矛盾的原因在于涉及代耕队安置这一特殊问题,而且这一次拆迁是代耕队终结性的一次拆迁,双方都已无路可退。政府方面试图以强制拆迁的办法解决问题,但遭到了代耕农的激烈抵制。据宝安区农业局张局长介绍,区政府不是没有考虑过信宜、阳春代耕队的问题,而是多次开会研究,终因害怕连带效应而没有拿出政策措施。Р Р 深圳是一个移民城市,移民和外来人员是人口的主体。宝安是个老区,本地人口不过30万人,而暂住人口高达150万人。上合村现在仍有5个代耕队,1000多人,宝安区估计达数千人,整个珠三角不下数万人。据了解,宝安区每年用于省内挂钩扶贫的资金即达数千万元,而代耕队就在当地,收入低、居住差,拆迁后更是无家可归,从扶贫的角度,当地政府是否可以给予他们一些必要的帮助呢?美国7年可以拿绿卡,国内有的城市8年可以入户口,代耕农部落在当地居住了20年,是否也可以允许他们入户? Р 代耕队的居住地和自建房的所有权问题虽属政策盲区,但我们相信,有关部门和当地政府可以研究出一条可行的解决之道,终结代耕农部落的尴尬和无奈。
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