助人自助和平等公正的专业价值观,以其特定的专业功能为实现社区的协同治理提供了组织资源和人才资源的保障,提出从机构介入、人才介入、方法介入三个方面介入社区治理。”[16] Р 最后,社会工作“助人自助”的理念以及个案、小组、社区的工作方法,让更多的人参与到社区治理中来,这区别于传统的居委会“行政式”的自上而下的管理模式,可以调动国际社区居民自治的主动性,满足国际社区居民多元化的需求,推动国际社区的和谐发展。Р 四、社会工作介入国际社区治理与服务的模式与路径创新Р (一)对已有国际社区治理模式的评析Р 从居民来源来看,国际社区一般分为两类:一类是居民来源地相对集中,如北京的望京街道的外籍人士就以韩国人为主;另一类是各国人士混居的社区,这是大多数国际社区的类型,也是目前红岩村社区所处的类型。社区的治理模式主要是根据政府与社区结合的紧密程度来进行划分的,结合我国目前国际社区的治理模式,主要分为四类。Р 1.单位管理模式Р 该模式指的是国际社区由一单位进行投资建设,在居民入住之后,有该建设公司成立相应部门负责对该社区居民提供服务和管理。如上海中芯花园国际社区,该国际社区由中芯国际集成电路(上海)制造有限公司投资建立并负责管理,完全面向内部员工。该公司2003年拥有员工3 500多名,其中台湾居民占70%,外籍人士占10%,大陆居民占20%。②Р 2.物业管理模式Р 物业管理模式大多数由社会招标或开发商委托物业公司负责管理,有的物业公司甚至采取酒店式管理方式,物业和住户间是一种类似酒店与客人的关系。由于国际社区的居民大多享有较高的社会经济地位,可以支付高额租金入住国际社区,因而能够享有物业公司全方位的服务和管理。这种商业化运作的物业公司,遵循市场化的运作规律,一般只对业主负责。[17]这种管理方式,疏离了政府的行政管理与服务范围,对社区的管理出现盲区,国家安全和社会秩序面临一定的隐患。
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