是乡镇财政和县市财政联网,财政支出实行网上申请、审核、支付和查询。Р 基本要求:概括为“收入直达,核定支出,债务锁定,政策奖励。”Р 收入直达。按照“金税工程”、“金财工程”和财税库行横向联网的要求,全面推行税收收入直达县市级国库,乡镇政府负责协税护税,使税收收入即缴直达国库,杜绝滞留、挪用,确保税收收入的安全及时入库。对乡镇各种非税收入纳入国库集中收付系统,逐步实现乡镇非税收入直达县市级国库或财政专户。Р 债务锁定。按照“锁定旧债、不增新债、明确责任、逐步化解”的要求,通过严格审计和核定程序,锁定乡镇2005年底债权债务。同时明确乡镇政府为债权债务主体,建立严格的债务管理制度。县市政府与各乡镇政府签定债务锁定和消化责任状,并实行责任追究。Р 政策奖励。鼓励乡镇政府加大财源建设力度、加大财务管理力度、加大惠农政策落实力度,促进乡镇财政收支状况走上良性循环发展道路。对乡镇招商引资、当年新注册的新建项目新增税收、乡镇综合配套改革达标、涉农补助及转移支付资金到位等惠农政策落实、农民负担监督等方面实行政策专项奖励,把乡镇新办项目财政贡献率、新型合作医疗参合率、专项资金管理、涉农补助发放、村组干部工资直达等工作纳入政策奖励范围,实行百分量化考核。Р (三)配套措施。一是搞好四项清理,核实乡镇财务状况。即人员清理、账户清理、票据清理、债权债务清理。二是加强预算编制管理,从严控制支出,同时加强项目评审和政府采购工作。三是加强村级经费管理。统一设立“村级经费户”,村级组织的转移支付补助直接进入“村级经费户”,确保村级经费专款专用。四是稳定乡镇财政队伍,加强人员培训。重申乡镇财政人事由县市财政垂直管理,稳定乡镇财政队伍,同时加大培训力度,将财政人员后续教育列入工作计划,不断提高乡镇财政队伍的综合素质。五是加强网络基础设施建设,实现县乡网络渠道畅通。Р 三完善“乡财县管乡用”财政体制的对策建议
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