计、再组合、再定位,进而通过新的制度安排,构建政府的公共行政管理体制,即有中国特色的行政管理体制。至于政府的制度创新能力,是指政府能不断地创新和转换自己的职能,为社会的发展提供新的制度支持的能力。制度创新能力是政府能力中最为核心的组成部分,它的提高也就是政府生产力的发展与提高。此外,还需加强对网络信息、知识的宏观调控与管理,实现行政体制、行政运行机制的根本变革。重构与网络社会相适应的行政价值体系、伦理道德,培育民主、服务、法治的行政价值观。其次,就创新主体而言,有行政组织的创新,行政组织依据网络社会发展的需求,出现了行政组织的网络化、扁平化乃至虚拟化现象,行政组织的层级减少。行政人员创新指网络社会行政人员不仅要有专业化知识,还要有综合知识与创新能力。简言之,创新将贯穿于行政发展的全过程,是行政发展的手段与不竭动力。网络社会的典型特征是知识经济的发展,对于发达国家而言,它们正处于由工业社会向网络社会转变的历程之中。对于象中国这样的发展中国家而言,却面临着更为艰巨的挑战,即: 工业化的重任尚在,网络化的冲击已然来临!正如以蒸汽机的发明为标志的工业社会所带来的是科层制的典型行政范式,如何确立与网络社会的发展相契合的行政发展的新范式,是对中国的又一巨大的挑战。中国的行政体系必须以积极的姿态迎接网络社会的挑战,选择适当的行政发展战略。总之,对于正处于现代化进程中的中国而言,既要承受第二次浪潮冲击的余波,又要迎接第三次浪潮的来临,同时承担着工业化和信息化发展的双重重任。为了顺利迎接网络革命的挑战,作为社会发展的核心与主导力量——中国的行政系统必须坚定变革的信心,借鉴和利用发达国家的先进成果与有益经验,紧密联系中国的国情,做出行政革新的有益探索。参考文献: 1、张良著, 《公共管理学》(第2版), 华东理工大学出版社 2005 年8 月,第 40 — 42 页, 第七章第六节—电子政务;
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