突出。尽管国家为保证农民权益做了很多有益的工作,但仍然有很多问题亟待解决。在一些地方,农民的发展权和财产权被肆意践踏,导致农民丧失发展能力,也造成一些地方农民越级上访,甚至出现极端行为。三是保障社会公正。Р“要充分保障公民权利,必须确立权利平等原则和建立健全权利制约机制”,着力保障和改善民生,完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的分配关系。促进就业, 构建和谐的劳动关系,合理调整收入分配关系,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重Р(五)在方法选择上完善政府运行范式Р第一,经济职能要由单纯的经济增长型向社会和谐型转变。毫无疑问,政府适度的经济干预和市场机制的良性运转是经济增长的重要手段,经济的可持续增长又能够促进社会的和谐发展。但是,政府经济职能的转变与定位是经济可持续增长的直接性前提,又是社会和谐发展的根本性前提。这是提高政府行政管理绩效的重要环节。第二,由封闭式的集中决策向开放式的民主决策转变。在革命时期,出于阶级斗争的需要,各种决策需要高度保密,而且保持下级绝对服从上级,这是完全必要的。计划经济时期,我们采取了集中统一的计划经济模式,也要求通过政府的权威来推进各项计划的执行。但是在当前,这种决策模式必须向开放式和民主参与的决策模式转变,即从封闭型的行政体制向公开透明的行政体制转变。首先是市场化改革造成了利益的分化,使得同一项公共政策对不同的人群有不同的影响,如果公共政策不让利益相关者参与的话, 是难以有效表达他们的利益诉求的。Р五、小结Р总之, 建立良好行政环境是我国行政管理进程中至关重要的一环, 行政环境制约和影响着政府管理的运作及其变革, 同时政府管理在适应环境的同时能动地利用和改造着行政环境。我国政府面临的政治环境、经济环境、文化环境和国际环境对行政管理产生了重要影响, 都迫切要求政府向有限政府、责任政府、服务政府和绩效政府转变。
全文预览
