塞尔提出的政府改革的原则的看法。答题要点: 古德塞尔提出了自己的十大原则:(1 )政府应是由人民通过选出的代表来控制的,而不是企业家;(2 )政府应该为公共利益服务, 而不是满足企业家的自我;(3) 政府必须按照宪法和法律活动, 而非依据目标或任务;(4) 政府应该与私营企业的主要股东合作而非任何一种合伙人;(5) 政府应该是灵活的、富有创造性, 但同时也必须具有公共责任心;(6) 政府活动的社会效果固然重要, 但也必须尊重那些为政府服务的雇员;(7) 在政府中, 采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公众监督的原则;(8) 简化繁文缛节是对的, 但不能破坏基本规范和法定程序;(9) 减轻财政负担的设想是可行的, 但不能无视行政工作本身对公共开支的要求;( 10 )处理公共问题应该具有创造性,但不能让少数人中饱私囊。 44 西蒙怎样区分行政决策的类型与技术? 答:西蒙依据组织活动的类型和决策所采用的技术不同将决策分为程序化决策和非程序化决策两种类型。西蒙认为, 一个组织的全部活动可分为两类: 一类是重复出现的例行活动, 另一类是尽管不是重复出现且不能用对待例行公事的办法来加以处理但却往往又比较重要的非例行活动。有关前一类活动的决策是经常反复的并且有一定的结构, 所以,这类决策可以建立一定的程序,当这类活动重复出现时予以应用,不必每次都做新决策,这类决策因而被称之为程序化决策;而关于后一类活动的决策是新出现的且不能程序化,所以这类决策被称之为非程序化决策。针对上述两类不同的决策, 西蒙分别从传统和现代两个方面阐述了它们各自所使用的决策技术。西蒙认为, 就程序化决策技术而言,程序化决策的传统技术包括由组织成员的实际知识、习惯性技能和操作规程等集体记忆构成的习惯,与习惯紧密相关的标准操作程序以及在标准操作规程之上的组织结构; 而程序化决策的现代技术则包括运筹学, 如线性规划、
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