行政一直都密切相连,所以行政与官僚制也是密切相连的。在他看来,我们时代的中心问题正是官僚制与民主之间的潜在冲突。Р⑵在使用“官僚制”这个术语时,沃尔多很小心地将他对这个术语的用法与这个术语的通俗用法和韦伯的理想类型区别开。在他看来,“官僚制”仅仅意味着大规模的、正式的、复杂的、任务专门化的以及目标取向的组织。Р⑶沃尔多认为,民主是“一种为了平等和自由的奋斗”,民主可以被描述为一种道德观或者叫一套价值观而不是其程序上的装饰品。Р⑷沃尔多把官僚制与民主之间的冲突视为一种窘境。Р⑸沃尔多认为,要解决这个问题就必须在民主与官僚制之间寻求一种溶合,即承认不仅民主是合乎需要的而且官僚制也是必不可少的。Р11. 从理论研究来看,“新公共行政学”对当代公共行政的发展作出了什么重要贡献? Р从理论研究来看,新公共行政学的贡献主要表现为:Р第一,超越了实证主义的研究模式。Р第二,迈开了行政学独立发展的步伐。Р第三,扩大了公共行政的领域范围。Р第四,完善了行政组织理论的内容。Р第五,深化了行政教育的内容。Р12. 德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容? Р德鲁克的目标管理理论既吸取了泰勒科学管理理论和人际关系学说的长处,又避免了它们的不足,其内容主要包括以下方面: Р⑴组织中目标的性质: 战略性目标; 策略性目标; 方案和任务。Р⑵目标管理成功的先决条件: 高层管理人员的积极参与; 下级人员的参与;有充分的情报资料; 对实现目标的手段有控制权; 对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护; Р相信广大组织成员的责任心和创造性,以Y理论的观点来看待组织成员。Р⑶目标管理的三个阶段: 制定目标; 实现目标; 对成果进行检查和评价。Р⑷目标管理的主要特点:以目标为中心;重视成果的管理;重视人的管理。Р德鲁克的上述观点为目标管理勾画了总的蓝图,因而世界各国的管理学者均承认他是目标管理理论的创始人。
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