行一体化的管理。根据这一原则法律对产生固体废物收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人以及可能成为固体废物的产品的管理都做出了具体规定。(3) 分类管理原则。它是指在管理上分别情况采取分别、分类管理的方法, 针对不同的固体废物制定不同的对策或措施。据此, 我国《固体废物污染环境防治法》列举了防治工业固体废物、城市生活垃圾以及危险废物三类固体废物分别加以规定。 11 、是论述“预防为主”原则。(1) 预防为主,是指国家在环境管理中,通过计划、规划及各种管理手段,采取防范性措施,防止环境损害的发生。对于已经发生的环境污染与破坏, 要采取积极的治理措施, 做到防治结合。(2) 采取“预防为主”方针的重要性主要体系现在: 环境污染和破坏一旦发生, 往往难以消除和恢复, 甚至具有不可逆转性。环境造成污染和破坏以后, 再进行治理, 在经济上不合算。环境问题的科学不确定性要求采取“预防为主”方针。采取预防为主, 防治结合, 可以尽量避免环境损害或者将其消除于生产过程之中,做到防患于未然;而对于不可避免的污染, 则通过各种净化处理措施, 到达环境目标的要求, 这无疑是一种投资少、收效大的措施。(3) 贯彻预防为主、防治结合原则的措施主要是全面规划与合理布局。全面规划就是对工业和农业、城市和乡村、生产和生活、经济发展与环境保护各方面的关系作通盘考虑, 进而制定国土利用规划、区域规划、城市规划与环境规划, 市的各项事业得意协调发展。合理的工业布局应当注意: ○1 适当利用自然环境的自净能力; ○2 加强资源和能源的综合利用; ○3 大型项目的分布与选址,必须事先进行环境影响评价,并尽可能减少对周围环境的不良影响; ○4 严禁污染型工业建在居民稠密区、城市上风向、水资源保护区、名胜古迹和风景游览区、自然保护区。制定和实施具体预防性的环境管理制度, 如土地利用规划制度、环境影响评价制度等。
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