,一揽子破解安置房建设的种种难题要借鉴“杭州模式”的先进做法,即充分利用大项目审批手续统一打包的优势,切实加快项目前期审批手续办理;依靠大项目整体推进、不留死角的运作模式,形成多建设主体共同出资参与大项目和拆迁安置房建设的局面;结合大项目推进,及时配套基础设施,降低拆迁安置房小区接入大市政的配套成本,加快回迁安置的速度。(三)继续推行并不断完善代建制除了委托建设部门直属的企业代建,还要大胆引入实力强、品牌优、社会责任感强的其它优秀房地产企业包括私营企业参与拆迁安置房代建。发挥其专业水平和品牌效应优势,提升拆迁安置房建设效率和品质,还可引入代办制,进一步提高前期手续办理效率。为了化解政府与拆迁户之间的一系列矛盾,以及政府不堪负担的财政支出,可借鉴深圳的做法,考虑把安置房建设的权力下放给村委会,由村委会与开发商直接联系,共同承担安置房的建设与安置任务。这可以说是一种纯市场运作模式,在这里,政府不再当“运动员”,而是发挥集体经济的自主性,发挥开发商的市场开拓性。(四)创新资金筹措模式对城市居民拆迁安置房,通过“贷款融资,建房销售、回收资金”模式以房屋销售回收资金实现资金平衡。而对农转非(城中村)居民拆迁安置房则通过“贷款做地、以地贷款、供地还贷”模式筹集建设资金。这方面,要充分借鉴南通市的经验,结合厦门的实际,探索更多更好的办法,力争实现民众、政府、银行、企业的多方共赢。(五)致力解决拆迁户的生活就业问题针对被征地农民和城中村改造区域的农转非居民,着力解决其社会保障、集体经济发展、及加强就业培训等一系列问题,提供长久的生产生活保障。如通过多种途径加强对失地农民的技能培训,鼓励失地农民掌握一技之能;政府财政部门要增拨就业扶助资金,将农转非劳动力纳入城市就业体系,列入政策重点扶持的对象范围,帮助寻找就业新出路。总之,我们要不断致力于政策创新、机制创新,寻求和谐共赢的安置房建设模式。(
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