决策,是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内,按一定程序和方法做出的决定。主要形式: ①行政法规(以总理令的形式发布) ②行政措施、决定和命令(以国务院文件形式或国务院办公厅文件的形式发布) ③部门规章(大都以部长令的形式发布,须报国务院备案) 2)美国的行政决策。总统决策大多是行政决策。行政机构分为四类:①内阁部②独立管制机构③其他独立机构④政府公司。 3)美国联邦行政机构的决策有以下几种:①对国会立法和总统决策的解释②制定规章条例③行政裁决。(4)司法决策 1)中国的司法决策:我国的司法机关是政策执行和政策监控的重要主体,而作为政策制定的主体,其作用不大显著的。 2)美国的司法决策:最高法院是公共政策的直接制定者。主要形式:①司法审查②推翻先前的判决③司法命令。(5)执政党政策——除了中国为代表的政治体制外,其他体制中的执政党的政策,不能直接成为公共政策。当代中国现行的政治体制是中国共产党领导的议行合一制。横向结构特点: 1)全国人民代表大会是国家的最高权力机关;中国共产党是中国政府系统的领导核心, 主导着政府工程的运行; 2)党的政策转变为公共政策的形式:①直接形式——党的会议文件和党的领导人讲话; ②间接形式——党的领导是政治的领导,即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权推荐重要干部。 3)党对国家事务实行政治领导的主要方式:使党的主张通过法定程序,变为国家意志; 4) 将党的政策变成国家意志的法定程序有三种类型: ①中共中央与国家机构联名发布政策方案②提出政策创议③政府决策以党的政策原则为依据。 2、依纵向形式特征上:公共政策的类型取决于国家结构。所谓国家结构:是国家的整体与部分,中央政权机关与地方政权机关之间的关系。 1)国家机构划分为两个基本类型: ①单一制②邦联制 2)以决策者即公共权力机关的层级或纵向结构为标准,公共政策类型可划分为:①中央政策
全文预览
