——积极稳妥。统筹当前和长远, 避免激化矛盾。先行先试, 分类指导, 通过市场引导行业转型, 逐步过渡,分阶段实现改革预期。 2、关键措施(1) 取消经营权有偿使用费。取消政府收取的出租车经营权有偿使用费制度, 改为依照程序登记注册或备案。(2) 逐步放开数量管控。明确时间节点, 分阶段放开运营公司数量、运营车辆数量管控, 实行市场化调节。允许私家车通过自驾、租赁等形式, 进入运营车辆市场, 明确其税收、收费的方式和标准。对于特定运营车辆,逐步与私家车等统一纳入交通管制范围。(3) 实施政府指导价格。取消政府定价机制, 分类实施政府最高价格指导。经营主体按规定自主定价,体现服务差别。强制价格公示、公开,实施价格变更备案制度。(4) 强化资格认证。强化车辆运营资格认证、车辆安全检验等制度, 强化运营司机资格认证制度等,为不同车辆主体进入运营市场提供保障。提高运营车辆环保准入标准。 8 (5 )加强市场监控。建立统一的数据共享和运营监控平台,制定数据接口标准,对市场安全进行实时监控。完善乘客信息安全和保密制度。(6 )完善保障措施。制定约租车(专车等)运营管理办法,明确相关保险、税收、收费等配套规定以及处罚制度。支持现有出租车企业向互联网方式转型。增加公共约租车设施,方便市民出行。 3 、实施步骤(1) 明确方向。由行业主管部门牵头、多方面参与论证, 提出改革方案, 报中央有关改革部门审定, 通过中央层面更好的协调不同方面利益关系, 加大改革力度, 给予社会明确的改革预期,为行业留出转型准备时间。(2) 先行先试。分类在不同地区、不同城市进行出租车行业改革试点, 支持互联网租车模式。试点过程中,及时总结发现问题,出台措施,完善制度。(3) 全面铺开。根据先行先试经验, 进一步修改出租车行业改革方案, 出台过度措施, 实行不同城市和地区分类指导,适时尽快公布改革方案并在全国实施。
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