通行修,经中博士。三曰明达法令,足以决疑,能案章覆问,文中御史。四曰刚毅多略,遭事不惑,明足以决,才任三辅令。皆有孝悌廉公之行。自今以后,审四科辟召,及刺史、二千石察茂才尤异孝廉之吏,务尽实覈,选择英俊、贤行、廉絜、平端于县邑,务授试以职。有非其人,临计过署,不便习官事,书疏不端正,不如诏书,有司奏罪名,并正举者。(《后汉书·百官志一》)赵翼《廿二史札记》卷四东汉功臣多近儒条:“西汉开国,功臣多出于亡命无赖,至东汉中兴,则诸将帅皆有儒者气象,亦一时风会不同也。”2,简省刑罚:“解王莽之繁密,还汉世之轻法”建武二年(27年)因“顷狱多冤人,用刑深刻”,诏“其与中二千石、诸大夫、博士、议郎议省刑罚。”建武三年七月诏“男子八十以上,十岁以下,及妇人从坐者,自非不道,诏所名捕,皆不得系,当验问者,即就验。女徒雇山归家,”(《后汉书·光武帝纪》):建武六年(30年)诏书:“三辅遭难,赤眉有犯法不道者,自殊死以下皆除之。”(《后汉书·光武帝纪》)。七年春正月丙申,“诏中都官、三辅、郡、国出系囚,非犯殊死,皆一切勿案其罪。见徒免为庶人。耐罪亡命,吏以文除之。”建武二十九年(53年)“诏令天下系囚自殊死已下及徒各减本罪一等,其余赎罪输作,各有差。”(《后汉书·光武帝纪》)3.奴婢政策:建武二年诏:“民有稼妻卖子,欲归父母者,恣听之,敢拘执,论如律。”建武六年诏:“王莽时吏人没入为奴婢不应旧法者,皆免为庶人。”建武七年诏:“吏人遭饥乱及为青、徐贼所略为奴婢下妻,欲去留者,恣听之。敢拘制不还,以卖人法从事。”建武十二年诏:“陇蜀民被略为奴婢自讼者,及犹官未报,一切免为庶人。”建武十三年:“益州民自八年以来被略为奴婢者,皆一切免为庶人。或依托人为下妻,欲去者,恣听之,敢拘留者,比青、徐二州以略人法从事。”建武十四年“益凉二州奴婢,自八年以来自讼在所官,一切免为庶人。”(《后汉书·光武帝纪》)……
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