实科学发展观,体现城乡统筹发展的思想理念;其次,按照“两个趋向”论断的要求,以农民增收和国家粮食安全为中心任务,调整财政支出结构和国债投资结构,加大对“三农”的投入力度;第三,促进农业增长方式转变,促进深化农村改革,加快农村公共基础设施建设和农村社会事业发展。第三部分对未来几年政府财政支持“三农”政策的初步判断第三部分对未来几年政府财政支持“三农”政策的初步判断(一)政府财政支持“三农”的具体政策措施:第一,调整国民收入分配结构和财政支出结构,实施“工业反哺农业”,加大对农业农村发展的投入。第二,促进农业增长方式转变,提高农业综合生产能力,确保国家粮食安全。第三,采取有效措施,促进农村劳动力就业,不断提高农民的收入水平。第四,认真履行公共财政职能,支持抗灾救灾、生态建设和农村扶贫开发。政府财政支持“三农”的具体政策措施:第五,加快农村社会事业发展和公共基础设施建设,实现城乡公共服务均等化,促进构建和谐社会。第六,支持各项改革,促进建立和完善农村市场经济体系。继续推进县乡综合体制改革,切实转变县乡政府职能。第七,建立城市支持农村的新机制,促进城市化,从根本上解决“三农”问题。第四部分第三部分对未来几年政府财政支持“三农”政策的初步判断(二)第一,调整国民收入分配结构和财政支出结构,有重点、分阶段地实施“工业反哺农业”,加大对农业农村发展的投入。(1)从总体经济社会发展指标看,我国已经基本进入工业化中期阶段,“工业反哺农业”不仅具备条件,而且非常必要。2004年,我国GDP达到13.65万亿元,财政收入2.63万亿元,农业占GPD的份额15%左右,人均GDP超过1000美元,城市化率达到41%左右。这些都表明,我国总体上已经进入了工业化、城市化加快阶段,有能力也有必要实施“工业反哺农业、城市带动农村”战略。但分地区看,不平衡,中央财力也不足于支持全面实施“工业反哺农业”。下一页
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