对封闭的晋升机制我国有关干部任用和政府现行公务员制度中明确指出,提升到某一级别的职位必须在下一级(或半级)职位中任职达到一定年限,逐层向上提升,并将选拔范围放到最小的圈子。按中央要求,到2012年,中央机关和省级机关录用公务员,除部分特殊职位外,均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。三:“拉”一把现象公务员职务三种任用方式:选任制、委任制和聘任制。案例:山东省泰安市岱岳区山口镇西村在2011年5月村委干部选举中出现花钱买选票现象,西村村民李圣军为能获选,以50块钱一票的价格买选票。同村张义录为他挨家挨户买票。李圣军欠银行和理财公司外债一千多万,其获选目的是为了上台后开发楼房挣钱还自己的私人债务。考任制《公务员录用规定》第二十条公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行,考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。有时也因考核标准不明确、方法与技术不完善及配套制度不健全等原因,使考任流于形式,甚至成为某些处心积虑向上“拉”的合理外衣。四:横向晋升到不胜任阶级一家建筑公司的吊车组有一个出色的司机,无论操作吊车还是排除机械故障,他都让同事甘拜下风。在一定程度上,也因为有了他,吊车组的工作在全公司中引人注目,组长也因此被提拔,这位司机也就顺理成章地被任命为组长。从此,这个只善于与机器打交道而不善于与人打交道的新组长不得要领地“领导”着吊车组,原来井井有条的工作一下子变得乱作一团,操作事故和机械故障不断。这一任命导致了两个结果,用吊车组成员的话说就是失去了一名优秀的司机,多了一个糟糕的组长。被领导无意晋升到不能胜任阶层。一:官本位思想的遗留以官为贵、以官为尊二:专业人才的错位晋升已晋升作为激励手段的弊端三:缺乏外部的有效监督封闭的晋升过程,缺乏民主评议四:庸人治理官僚制的逆向考核帕金森定律开始出现了原因分析五:考评手段滞后的颠倒式晋升贡献考评与能力考评,能力考评的变质
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