罚法》规定,经过国务院批准或者国务院授权的省级政府批准成立的综合执法机关,有资格以自己的名义行使行政权。?2.如果没有经过上述有权机关批准而成立的综合执法机关,无论是否以自己的名义作出行政决定,最后承担责任的都是组建该综合执法机关的行政机关。?3、实践中还有一种联合执法的情形。此时,以对外生效的法律文书上署名盖章的机关为被告。?确定承担责任者是根据署名盖章,而不是根据行政决定的内容。Р授权的组织Р根据法律、法规、规章的规定,可以以自己的名义从事行政管理活动、参加行政复议和行政诉讼并承担相应法律责任的非政府组织。?常见的授权组织:? 1.企业组织。? 2.事业组织。? 3.社会团体、基层群众性自治组织等。Р行政机关委托的组织Р行政机关委托的组织,是指经行政机关委托,而以委托行政机关的名义在委托事项范围内从事行政管理活动的非政府组织。这类组织不能以自己的名义实施行政管理活动和对外承担法律后果。?行政机关委托的组织的特点是:? 1.受行政机关委托的组织与法律、法规授权组织相同,也是非国家机关的社会组织。? 2.受委托组织所行使的行政职权来源于行政机关的委托,而非直接来源于法律、法规、规章的授予。? 3.受委托组织只能根据行政机关的委托行使特定的行政职权,而不能行使一般的行政职权。Р行政行为Р行政行为是指行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为。?1.行政行为是行政主体所为的行为。包括行政机关和法律、法规授权的组织所作的行为。?2.行政行为是行使行政职权,进行行政管理的行为。?3.行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。?行政行为的特征?1.行政行为是执行法律的行为。?2.行政行为具有一定的裁量性。?3.行政主体在实施行政行为时,具有单方意志性,不必与行政相对人协商或征得其同意,行政主体可依法自主作出。?4.行政行为是以国家强制力为保障实施的,带有强制性。
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