利管理国家和决定国家事务,即人民当家作主。Р一、相关概念界定Р治理? ? 治理是指在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序,以增进公众的利益。治理的最终目标是实现善治(good governance),善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征,就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家与市民社会的一种新颖关系,是两者的最佳状态。? ----俞可平Р一、相关概念界定Р治理? ? “治理”(governance)与“统治”(government)的区别? ? 统治的主体一定是官方的公共机构,而治理的主体既可以是官方机构,也可以是民间机构,还可以是官方机构和民间机构的合作。? ? 政府统治的权力运行方向总是自上而下的,它运用政府的政治权威,通过发号施令、制定政策和实施政策,对社会公共事务实行单一向度的管理。治理则是一个上下左右互动的管理过程,它主要通过合作、协商、确立认同等方式实施对公共事务的管理。Р一、相关概念界定Р基层民主? 基层民主就是存在于基层政权与基层社会的民主制度和民主生活,主要包括基层政权的民主选举与民主管理、城市的居民自治、农村的村民自治和企事业单位的民主管理制度。? ----复旦大学林尚立Р 基层民主是人民群众在基层政治、经济、文化和社会生活领域直接行使民主权利, 参与管理公共事务和公益事业的制度和实践。? ----华中师范大学徐勇Р一、相关概念界定Р基层民主与草根民主? 草根民主:草根民主是以基层为本,实行地方分权与直接民主制,将权力尽量赋予基层政权,让基层民众得以自行管理自己的社区和参与决策的政治模式。根据基层化原则,政治权力将赋予到最低级的地方组织,基层拥有最高的优先权,基层分权组织拥有完全独立的自治权。实行草根民主的国家,它的一切政务和社区管理会尽量由地方政府全权决定,只有在地方政府向上呈请协助时,中央政府才可协助地方政府完成工作。
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