市场。于是“城”和“市”逐渐融为一体,演变为现在所谓的城市。市政管理学21世纪公共管理系列教材在近代城市管理的概念体系中,“市”的含义不同于城市。“市”相当于英语的municipality,属于行政建制的一种,是根据国家规定的标准和条件,按照法定程序设置的地方行政建制。西方的“市”是在城市地区的特殊地方行政建制,一般不辖有农村地区。市政管理学21世纪公共管理系列教材在我国,作为行政建制的“市”,是近代地方政制改革的产物。我国在清代以前没有市建制。直到清朝末年才仿效西方国家的政治制度,实行城乡分治。新中国成立以后,在很长时期内曾经继承了城乡分治的传统。自20世纪80年代推行“市领导县”体制以后,我国的市建制逐渐发展为广域型市,每个市在行政区划上都包含一定的农村地区,市政府还承担着繁重的农业和农村管理任务。市政管理学21世纪公共管理系列教材2.市政的含义市政,是指城市公共产品和公共事务。城市公共事务的内容十分广泛。广义的市政,不仅包括市政工程和市政建设,还包括城市发展规划、基础设施建设、城市财政与税收、城市人口与社会、城市公共教育、城市科技文化、城市卫生、城市大众体育、城市土地和地产、城市环境保护等诸多方面。市政管理学21世纪公共管理系列教材3.市政管理的含义所谓市政管理,即城市公共管理,是指对城市公共产品和公共事务的管理活动。市政管理所涉及的对象,包括城市公共行政和公共管理的所有领域。市政管理学21世纪公共管理系列教材市政管理与私人管理的比较首先,城市管理与私人管理的使命不同。市政管理——提供公共服务、满足市民需求为导向,它坚持以人为本,追求公共利益。私人管理——营利和利润取向其次,城市管理更强调公平和责任,而私人管理更强调效率和竞争。最后,市政管理包括广泛而复杂的的政治活动和利益聚合过程,而私人管理的运作受公众舆论和政治过程的影响要小得多。市政管理学21世纪公共管理系列教材
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