刘铁民中国安全生产科学研究院我国应急管理形势与应急管理体系建设*一、应急管理面临严峻挑战二、我国应急管理体系建设现状与国外对比研究三、应急管理体系建设发展愿景考量内容提要**一、应急管理面临严峻挑战(一)7.23事件应急响应引起的思考(二)事故灾难频发暴露公共安全系统脆弱性(三)系统脆弱性实质上是应急管理体系结构性缺陷我国正处于重大突发事件高风险期*(一)7.23事件应急响应引起的思考1.因果关系鱼刺图2.应急响应过程中的节点事件分析*抢险现场填埋事故车辆*无“生命迹象”后,救出2岁女孩2.应急响应过程中的节点事件分析救援生命是应急响应阶段唯一性目标——优先级与重要度统一指挥的一致性行动是有效应急响应的保证事故灾难的现场保护至关重要提高重大事故灾难应急响应中对焦点事件(FocusingEvent)处置机会的把握能力(WindowsofOpportunity)3.7.23特大事故应急响应活动解析与反思**(二)事故灾难频发凸显公共安全系统脆弱性1.多米诺因果连锁论风险评估过程控制应急响应灾难后果应急准备事后恢复后续影响ACPEDRIACPEDRI*2.脆弱性是重大事故灾难主要成因和唯一可控因素灾难风险=概率×破坏程度×脆弱性*0脆弱性相对风险风险与脆弱性函数关系模型T+V=D*综合脆弱性计算模型技术自然社会管理脆弱性
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