沿革及其重要意义 5 2001 美国9.11事件 2005 美国卡特里娜飓风 2012 美国桑迪飓风提出理念开始实施得到验证 9.11事件的应急响应是成功还是失败? 2001 美国9.11事件响应成功点: : (1)双塔快速疏散;(2)空军一号紧急升空;(3)领空净空响应失败点:(1)大量消防员牺牲;(2)重要业务连续性中断 6 (1)9.11事件与情景构建 9.11报告伤亡数字: 事发前公众:16400-18800人; 其中死亡:2152人(约占11.4-13.1%) 死亡人员可确定工作地点:2052人; 其中:大多数位于撞击部位之上;只有 110人(5.36%)位于撞击部位之下, 即撞击区域之下99%公众成功疏散。 78-84层 93-98层 102min 56min 8:46 9:03 9:59 10:28 北塔南塔北塔被撞击至倒塌南塔被撞击至倒塌 7 (1)9.11事件与情景构建(1)9.11事件与情景构建空军一号紧急升空 FAA实施美国领空“净空”行动大量消防员牺牲重要业务连续性中断 VS. 8 有准备有准备准备不足(1)9.11事件与“情景构建” 9 美国政府针对“9.11”事件的反思:先见之明与后见之明 Foresight and Hindsight 虽然有些机构之前认识到了类似于9.11事件这种威胁;但是问题在于没有人去模拟并检验那些(从未发生过的)灾害情景, 然后想办法采取系统性的应急准备。使想象力制度化系统化 1. 考虑灾害会如何产生; 2. 确认与灾害相关的预警信号有哪些; 3. 在关键的时候根据哪些信号收集情报; 4. 采取防卫措施以使最敌人的突袭转向或者至少较早地发布预警。 10 (2)卡特里娜飓风与情景构建 1800余人死亡、50万人紧急疏散、上百万人流离失所,甚至至今仍未回到家园。导致美国FEMA署长迈克尔·布朗的下台,布什政府支持率降至冰点。
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