大多数中小学教师更好地胜任教育教学工作。”由上可见,在合格胜任型教师取向阶段,解决合格的教师数量问题一直是师资队伍建设的首要任务,虽然几个文件都强调教师队伍的数量和质量问题,但显然教师队伍的数量问题比质量问题显得更加迫切,且质量问题主要是解决学历合格、能力胜任的问题。对于学历合格问题一是通过发展和加强师范教育培养一大批合格学历的中小学教师。二是通过发展和支持函授教育、电大教育、夜大学、进修学院等成人教育形式,促使一批在职教师通过学历进修与提升从而实现学历达标。对于能力胜任问题,主要是通过加强教师培训,使其能够掌握基本的教育教学原理与规范,能够胜任中小学教育教学工作,基本满足“普九”需要。(二)素质型教师取向阶段(2001-2009)自2001年《全国教育事业第十个五年计划》印发,至2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁发之前,我国中小学教师队伍建设的政策取向主要是通过培养、培训提高教师实施素质教育和新课程改革的素质和能力,即素质型教师取向阶段。《1999素质教育决定》提出要“建设全面推进素质教育的高质量的教师队伍。”“把提高教师实施素质教育的能力和水平作为师资培养、培训的重点。开展以培训全体教师为目标、骨干教师为重点的继续教育,使中小学教师的整体素质明显提高。”1999年教育部出台《中小学教师继续教育规定》,再次强调“中小学教师继续教育要以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点。”2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出“建设一支高素质的教师队伍是扎实推进素质教育的关键。”并要求“以转变教育观念,提高职业道德和教育教学水平为重点,紧密结合基础教育课程改革,加强中小学教师继续教育工作,健全教师培训制度,加强培训基地建设。……实施‘跨世纪园丁工程’等教师培训计划,培养一大批在教育教学工作中起骨干、示范作用的优秀教师和一批教育名师。”
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