义Р1.2 PPP的要素РPPP的主体:政府方、社会资本方?PPP的对象:公共产品(基础设施)、公共服务?PPP的关系:合作合同(特许权协议)关系,非上下级或雇佣关系,契约精神?PPP的原则:利益共享、风险共担?PPP的时限:合作时间可以是短期的,如委托管理;但公共基础设施项目PPP合作一般是长期的、全程的,贯穿项目全寿命周期--融资、建设、运营?PPP的收益:物有所值,按效付费(绩效评价)Р合作伙伴之一:政府方?政府或其指定的有关职能部门或事业单位作为实施机构:交通主管部门?政府可指定相关机构依法参股项目公司:交通集团?PPP项目涉及众多政府部门,需要加强协调,建立政府协调机制:高速公路建设指挥部Р7Р1.2.1 PPP的参与方Р政府参股项目公司的好处?政府可以参股PPP项目公司?获取项目知情权?保障公众利益最大化?对政府项目公司的持股是否应有限制??参股目的:赚钱??知情权、增信、撬动社会资本?政府不控股,不参与项目公司商业运营Р8Р1.2.1 PPP的参与方Р合作伙伴之二:社会资本方?依法设立且有效存续的具有法人资格的企业:民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业?已建立现代财政制度、实现市场化运营、承担政府债务已纳入政府财政预算、明确公告不再承担地方政府举债融资职能的融资平台公司,可作为社会资本参与当地PPP项目?不包括本级政府下属的融资平台公司及其控股的国有企业(上市公司除外)。原因是:?地缘优势,不能充分竞争?风险未真正转移?责权利对等?社会资本方的基本要求能力?融资能力?管理能力?抗风险能力Р9Р1.2.1 PPP的参与方Р公众?融资方:商业银行、出口信贷机构、多边金融机构以及非银行金融机构?承包商和分包商?专业运营商?原料供应商?产品或服务购买方?保险公司?咨询单位:投资、法律、技术、财务、保险代理等方面的专业技术力量Р10Р1.2.2 PPP的相关利益方
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