第三节公债Р【本节讲授内容】? 公债的特点、作用? 发行条件及方式? 偿还方式及资金来源Р一、公债的概念Р(一)什么是国债?(二)公债的产生和发展Р(一)什么是公债Р公债是国家为了满足实现其职能对资金的需要,按照有借有还的信用原则,从国内外吸收和偿还资金的一种方式。区别与国债、公债、国家信用和准公债。Р1.国债Р一般把中央政府所负担的债务称为国债(亦即中央公债),而地方政府所负担的债务则称为地方公债。公债>国债Р2.国家信用Р国家信用是一个大的范畴,它包括国家筹资信用和国家投资信用。Р3.准公债Р不是直接由政府承担的债务,但是在特定条件下,会转化为公债。例如,政府担保贷款,国有企事业单位负债,养老金隐形债务等。Р4.国库券Р政府用于弥补国库收支临时周转不足而发行的一年以内短期政府债券。不属于年度财政赤字的范畴。Р(二)公债的产生和发展Р1.从国际上看Р1.从国际上看。早在公元前4世纪的奴隶制时代,希腊和罗马就出现了国家向商人、高利贷者和寺院借款的情况。这只是偶然和临时的措施,公债仍处于萌芽时期。? 封建社会,公债得到了进一步的发展,许多封建主、帝王和城市共和国每当财政遇到困难,特别是发生战争时,就要发行公债。? 资本主义社会,公债得到了真正的发展。二次世界大战后,西方各国政府纷纷奉行凯恩斯主义的赤字财政政策,公债成为弥补财政赤字、干预经济的重要手段。Р2.从国内来看Р(1)1950.人民胜利折实公债,3.02亿?(2)1954-1958.经济建设公债,5次35.44亿?(3)1959-1980.公债空白时期?(4)1981-1993.筹集建设资金(国库券)?(4)1994-1997.弥补财政赤字?(5)1998-调节经济运行
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