yjyuuyР立法背景:? ⒈财政法制建设不健全和滞后,影响和妨碍了财政? 监督向高层次、深领域、全方位发展的进程;? ⒉财政、审计机关等派出机构执法主体资格不明确,? 制约了对财政违法行为的查处力度。? ⒊执法部门存在尺度偏松、手段偏软等问题,影响? 了财政监督的成效。? ⒋财政违法行为层出不穷,手段、方法不断翻新,? 通过“立法”纠正违法行为的呼声很高。? ⒌《暂行规定》已经满足不了市场经济条件下财政? 违法行为处理的需要。Р6РyjyuuyР二、《暂行规定》修订的必要性? 一是《暂行规定》的内容与现行的有关法律、行政法规的内容不相协调。? 二是《暂行规定》的适用范围过窄。只适用于国有单位,《处罚处分条例》适用于所有单位和个人。? 三是《暂行规定》的内容已经不适用于现在的经济形式。? 四是《暂行规定》有关企业国有资产管理方面的内容已不适应现阶段国有资产管理改革的需要。? 五是强化规范财政行政执法手段、全面推进依法理财,建立法治政府,构建和谐社会,提高财政资金分配使用安全、规范和有效的需要,这是它的现实意义所在。Р7РyjyuuyР三、《处罚处分条例》的特点Р⒈适用范围广?⒉执法主体及权限明确?⒊财政违法行为的种类趋于完善?⒋强化了对财政违法行为人的惩处,明确了违法责任?⒌强化和规范了财政监督的执法手段?⒍增加了规定设立“小金库”的法律责任Р8РyjyuuyР四、《处罚处分条例》相关条款解读? ? 全部内容共分35条。Р9РyjyuuyР相关概念:? 关于行政处罚和行政处分:? 行政处罚、处分前提是有具体的行政行为。? (一)行政处罚:? 1、概念:是指行政机关或者其他行政主体依法律? 设定的行政处罚权和程序,对违反行政法规的相对? 方给予行政制裁的具体行政行为。包括人身自由? 罚、行为罚(停产停业吊扣执照等)、财产罚(罚? 款等)、申诫罚(警告等)。Р10Рyjyuuy
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