违法行为,维护国家财政经济秩序,制定本条例”。4、为什么有了《暂行规定》还要出台《处罚处分条例》?(必要性)管理制度总是从无到有,从分散到集中,从不完善逐步修订完善,总是要适应时代变化,与时俱进。1987年6月国务院出台的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》,经过这么多年的运行和实践,随着改革开放的深入,随着市场经济建设的推进,随着与国际市场的接轨,新的矛盾和问题总是在不断涌现,很多新问题是《暂行规定》解决不了的了。现在看来《暂行规定》存在较多问题:《暂行规定》存在较多问题:(1)、《暂行规定》的一些内容与现行有关法律、行政法规的内容不相协调。(2)、《暂行规定》的适用范围过窄。(3)、《暂行规定》有关财政违法行为的分类已明显滞后于形势的发展。(4)、《暂行规定》有关企业国有资产管理方面的内容已不适应国有资产管理改革的需要。5、制定《处罚处分条例》的指导思想(1)上位法对财政违法行为规定有行政处罚的,《处罚处分条例》不再重复规定或增加规定,只明确依照有关上位法的规定处理、处罚。(2)上位法对有关财政违法行为只规定处分而未规定行政处罚的,《处罚处分条例》只细化财政违法行为和行政处分,不增设行政处罚。(3)现行的行政法规对有关财政违法行为的行政处罚、处分有规定的,本条例也不再重复。6、《处罚处分条例》的基本框架《处罚处分条例》共计35条,内容分为:(1)立法宗旨及生效的规定:第1条和35条。(2)执法主体及违法主体的规定:第2条和33条。(3)违法行为及处罚处分规定:第3-21条和23-27条,34条。其中3-17条为一些具体财政违法行为,18条为会计违法行为,19条为行政性收费违法行为,20条为刑事责任,21条为妨碍公务行为,23-27条为处理措施及程序,34条为参照处理的规定。(4)对调查和检查的规定:第22条,28-30条。(5)对处罚处分的程序规定:第31-32条。
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