行文? 授权其办公厅(室)行文? 授权其部门行文——多为答复下级机关的请示Р3 . 作者多元化形成多种行文方式? ——公文发布、传递的层次与形式Р(二)具有法定的权威和效用Р1. 公文的现实执行效用和时效? 2. 空间(地域、职权)效力范围? 超越职权范围行文的几种情况:? 一是制发者超出职权范围行文:工商局行公安局职权范围的文件? 二是公文内容超出职权范围:下级机关越权制定实施细则Р3. 时间效力范围?(1)公文生效时间?即时生效(一般公文、内容敏感的规范性文件)? 【例】“文到之日起执行”; “自发布之日起执行”。?定时生效(一般规范性文件)? 【例】行政法规按规定一个月以后生效。?(2)公文终止生效时间及条件(变为历史文件)?内容已经执行(有效期届满,明示废止)?内容过时,新文件代替旧文件(默示废止)?被调整的社会关系或制发机关不复存在(且无新机关接替其职能)Р4. 机关公文的效力等级?发文机关地位越高,公文效力等级也越高;?在同一主体制发的公文中,按照特定的、更为严格的程序制定的公文效力等级高于按一般程序制发的公文;?同一发文机关就同一问题先后制发的公文比照”新法优于旧法”原则;?同一发文机关制发的公文;通常特殊性公文的效力优于一般性公文;即“特殊优于一般”;?授权行文的效力等同于授权机关制发公文的效力。Р(一) 按形成、使用领域——分为通用公文(正式、内部)和专用公文?1.正式通用公文:各机关单位在公务活动中普遍使用的正式文种。具有法定性、规范性和通用性。?2.内部通用公文:机关内部通行使用,具有复杂性、内部性和灵活性。包括?(1)规章制度类文件(规范性文件):?(2)会议类文件:会议报告、讲话、致辞、提案、会议记录、会议指南、日程、议程等?(3)计划与信息反馈类文件:计划类、调查报告、信息、简报、总结等?(4)其他事务类文件:各类书信、礼仪文书等。Р三、公文分类
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