土地,包括河流水面、湖泊水面、沼泽地、“四荒”土地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等。Р1.3 关于征地制度Р我国《宪法》第十条第三款和《土地管理法》第二条第四款规定,国家为了公共利益的需要,可以依法对集体所有的土地实行征用。Р但是《土地管理法》第四十三条又规定,“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地”,这里所称“依法申请使用的国有土地”包括国家所有的土地和国家征用的属于农民集体所有的土地。Р 虽然该条同时又规定“兴办乡镇企业和村民建住宅经批准使用集体经济组织所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设依法批准使用农民集体所有的土地除外”,Р从以上的规定可以看出: 国家可以公主体的身份为一些单位和个人的商业性建设的需要而对农民集体所有的土地进行征收。Р这反过来体现在集体土地上:集体土地所有权的经济利益得不到保障。? (1)国家通过行政权力,侵犯农村集体土地的经营收益。? (2)国家侵占农村集体土地流转收益。Р 根据现行法律规定,集体所有的土地,只有经国家征用转为国家土地后,才能出让、转让。国家垄断土地一级市场,政府对农村集体土地“先征后让”,征用土地的主体是国家而不是用地单位。征用后的土地所有权属于国家,用地单位只享有使用权。国家征用土地,虽然也给土地所有者一定的价款补偿,但补偿价款的数额远远低于土地的市场交易价格。这不仅使集体土地所有者失去了土地出让权,同时也使本应属于集体的土地收益流入国库。集体土地所有者的主体地位无从体现。Р《土地管理法》第23条第2款规定,“国家建设征用土地,被征地单位应服从国家需要,不得阻挠”即不得因拥有土地所有权而拒绝征用。Р2、农村集体土地征收Р2.1 农村集体土地征收涉及费用Р集体土地征收税费主要有: ?耕地开垦费?复垦费;?新增建设用地有偿使用费;?耕地占用税;?管理费。Р2.1.1 集体土地征收税费(报征费用)
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