关系(行政组织法);?行政权力在行使过程中与行政管理的相对一方之间所产生的各种关系;?行政机关对其内部进行管理所产生的行政关系Р(二)行政法的特征Р行政法在形式上的特征? 1.尚无统一、完整的实体行政法典。? 2.有统一的行政程序法典。? 3.行政法规范及其存在形式特别多。? 行政法在内容上的特征? 1.内容广泛,数量庞大。? 2.易于变动,稳定性弱。? 3.实体规范与程序规范交织。Р三、行政法的法律渊源?我国行政规范体系的宝塔型结构图? 1.宪法? 2.法律? 3.行政法规? 4.地方性法规? (含自治条例、单行条例等)? 5.部门规章和地方政府规章? 6. 面广、量大、层次多的其他行政规范性文件(不属于立法、地方立法和行政立法的一类抽象行政行为)Р解决冲突的基本原则或者说行政法律规范的冲突解决机制Р(1)宪法中的行政法律规范具有最高效力;?(2)下位法服从上位法(含同级行政立法服从同级人大立法);?(3)如系同一机关制定的法律规范,则特别法优于一般法,新法优于旧法,难以判断的冲突由制定机关(或其常设机构)裁决;?(4)如系“效力等级相同”的法律规范,则规章之间的冲突由国务院裁决;部门规章与地方性法规之间发生冲突不能确定如何适用时,分为两种情况:由国务院裁决适用地方性法规,或因国务院认为应当适用部门规章而由国务院提请全国人大常委会裁决;省级政府规章与省内较大市地方性法规之间的冲突,由该省级人大常委会裁决。Р四、行政法律关系? (一)概念? (二)行政法律关系的特点? 1 .当事人中必有一方是行政主体。? 2.当事人的权利义务基本上由法律规范事先规定? 3.当事人双方的地位不对等。? 4. 行政法律关系引起的争议,在解决方式及程序上有其特殊性。行政法律关系引起的争议大都由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或行政司法程序加以解决,只有在法律明文规定的情况下才通过司法程序解决。
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