行政相对人的处理完全按照法律的规定去做,法律赋予行政机关何种权力,行政机关便具有何种权力,而不能在法律范围之外随意地创设权力,剥夺行政相对人的权利。Р二、依法行政的内容Р(一)行政机关的立法行为应遵循依法行政原则? 1、法律优先原则?(1)在法律已经对某些事项作出明确规定时,法律以下的规范性文件不能作出与法律相抵触的或相违背的规定。?(2)在法律对某些事项没有作出明确规定,而行政法规和行政规章作出规定时,一旦法律又对该事项作出规定,行政法规和行政规章的规定必须让位于法律的规定。?(3)地方性法规、自治条例和单选条例的效力等级高于地方政府规章;上级政府文件的效力等级高于下级政府文件。?(4)与法律相抵触的行政法规和规章,与地方性法规、自治条例和单行条例相抵触的地方政府规章,应当由有关的国家机关按照法定程序予以撤销或改变。Р2、法律保留原则?一是立法保留,凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项,则只有在法律规定或者必须在法律明确授权的情况下,行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。这在立法法中作出了规定。?二是要求行政活动必须具有法律的明确授权根据,法律没有授权的,行政机关不允许做。?(二)行政机关的执法行为应遵循依法行政原则?1、行政机关实施的对公民、法人和其他组织不利的行政行为,都必须有明确的法律依据。?2、行政机关的职责和职权永远是统一于一体的,这就是权责统一。?3、行政机关及其工作人员在执行职务时不仅要遵守或依据实体法,而且要遵守程序法。?4、所有违反法律的行政行为都必须予以撤销或者改变。Р行政组织法РAР行政行为法РBР行政救济法РCР我国现已基本建立起一个以行政组织法、行政行为法和行政救济法为骨干的、三位一体的依法行政制度框架。其中,行政组织法是依法行政的前提,行政行为法是依法行政的关键,行政救济法是保障。Р三、我国依法行政的制度框架和基本要求Р(一)制度框架
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