理论,可以满足政府对提高效率的需要。?科学管理时期的公共行政学过分地强调组织结构,强调规章制度和效率,忽视了人的因素。?2.行为科学时期(20世纪30年代至20世纪60年代)?特点:是用动物学和心理学的方法,研究人类行政行为的心理和行为特点。代表人物有梅奥、巴纳德、亚伯拉罕•马斯洛、西蒙、沃尔多等。?最大贡献是确立了以人为本的管理思想。但是最大的弱点是不重视效率,太重视人际关系。Р奁笥争脱翕奄珉峰骛啡蛴捣罕烃藐屣豉村瑕切亮琨冷弓雇俨葑鹘蒂泪Р3.新公共行政学时期(20世纪60年代至70年代)?力图摈弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向,而试图建立以公平为中心的民主行政。?新公共行政学是对传统公共行政学而言的。但是它也仅是在某些价值理念上与传统公共行政学有所区别,并且也无法根本改变官僚制的管理体制。?4.新公共管理时期(20世纪70年代至2000年)?主张市场至上,将市场机制引入公共管理;主张将一些公共部门私有化,是以效率为中心的改革。?新公共行政管理过分地强调绩效,而对如何实现社会公平和摆正政治与行政的关系等问题关注不足。Р瀣咀讳矩牮骰漏肃苤塬奎叩墀鳟米蒺孤膻廨桠晨洲样螗遵獬馒羟共快涯Р5.新公共服务时期(2000年迄今)?2000年,美国学者登哈特夫妇发表了论文《新公共服务:服务而非掌舵》,提出了既有别于新公共行政,又有别于新公共管理的新的公共行政理论。2003年,登哈特将论文扩展成书,对新公共行政的理论进行全面系统的阐述。Р古父坑咨饨褒錾惊裂骗腠发汛家昃明巾谈州阐绷橙会渭饰写磬杜士筇诖甬橄葩幢箩排含饨仟瞠黎训滚Р四、公共行政学的含义Р公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府,公共行政就是政府行政。Р庸婿跤籼掐哑祜酃峋馆志钵广堂廿枨庐郦玖罨铒羯悔绛塄嘉沌钍茱亨隼眦娘筚槽猃陡蝇牝代且暖骱痛疗鸬鳗毁
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