地方政府的职能部门必须受中央政府的职能部门的领导和指导,也是上下级关系。Р (2)各级地方政府由各级人民代表大会选举产生,是各级人民代表大会的执行机关。地方政府必须执行同级人民代表大会制定的决定和行政规章。地方各级人民代表大会和常委会有权撤消同级地方政府违背宪法和有关法律的政策和决定。Р (3)各省、直辖市有一定的自主权,自治区有自治权,香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。Р(4)各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导,执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。Р7.简述中央集权制的优点和缺点。Р (1)中央集权制的优点:国家政令统一,有利于国家统一指挥和统一领导,有利于国家的统一和完整,有利于整合国家各种资源和进行关系到国计民生的基础设施和经济建设。集权制对环境反映灵活,决策快,效率高。Р (2)中央集权制的缺点:国家行政体制比较僵化,行政首长集权,独断专行,会造成决策失误;如果对行政首长的权力缺乏制衡,就会出现家长制或一言堂。同时,由于集权制严格地控制地方政府,地方政府缺乏充分的自主权,不利于调动地方政府的积极性。由于行政首长权力过大,可能产生滥用权力和寻租行为。Р8.简述地方分权制的优点和缺点。Р(1)地方分权制的优点:第一,地方政府有较充分自主权,可以独立自主地开展各种社会管理活动和进行经济建设。在民族自治地区,可以保持民族文化和民族习惯。第二,地方政府可以因地制宜地自现地方各自为政,中央政府政令不畅的局面,更有甚者会出现地方割据,不利于国家政令统一,不利于统一指挥,统一领导。第二,地方分权制因为受地区限制,容易形成地方主义。主决策,解决本地区发展所面临的各种问题,可以有效地开发和利用本地区各种资源。可以调动地方政府的积极性和创造性。第三,地方分权制有利于公民参与政府决策和对政府的监督,有利于民主建设。
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