Р1.国外“申诉专员”制度?2.信访制度与申诉专员制? 度之比较Р国外“申诉专员”制度? “申诉专员”一词源于瑞典,意思是“人民的保护者或代表”。申诉专员制度起源于1809年的瑞典。该国率先在议会中设立行政监察官。瑞典行政监察官可对政府机关的违法和不当行为主动进行调查,调查内容主要涉及行政机关及其公职人员是否滥用职权、违法乱纪、玩忽职守等。? 目前,欧美等80多个国家和地区建立了申诉专员制度和机构。我国香港、澳门都是国际申诉专员协会的成员。Р1.国外“申诉专员”制度Р2.信访制度与申诉专员制度之比较Р相同之处?⑴都与民主制度相联系?⑵都是加强公权力与公民联系的一条途径,都以受理公民投诉为主?⑶功能大致相同?⑷都具有非诉讼性权利保护特点,是简便易行的制度化的矛盾纠纷调处机制Р1.国外“申诉专员”制度Р2.信访制度与申诉专员制度之比较Р不同之处?⑴机构地位不同?⑵职权大小及独立性不同?⑶工作环境和人文环境不同Р申诉专员制度渗透着很深的西方民主法治传统精神,强调保护人的基本权利和自由。而信访制度渗透着浓厚的东方政治文化传统观念,强调的是社会管理和社会秩序。Р信访和维稳已成为中国社会一道独特的“风景”。Р1.国外“申诉专员”制度Р2.信访制度与申诉专员制度之比较Р二、当前?信访形势Р1.从当前信访工作的外部环境看?2.从当前我省的信访形势看Р(一)基本判断Р(二)信访特点Р牵涉部门行业众多,参与人员复杂?表现方式激烈,对抗性增强?组织化程度越来越高?各种矛盾相互交织,处置难度加大Р(三)成因分析Р工业化、城市化加速带来的社会动荡?经济转型、体制转轨带来的遗留问题?政府职能转变尚未到位,还欠缺在新的历史条件下治国理政的经验与能力?一些损害群众利益的行为和少数党政干部贪污腐化现象,助推了一部分群众对党和政府的情绪对立,引发舆论炒作?人民群众维权意识的增强和少数群众法制观念淡薄带来的冲击
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