政伦理研究的萌芽阶段 19世纪 80年代末至 20世纪 20年代末对行政与政治的关系、行政自由裁量权、作为评价标准的效率、组织中的行政行为等问题加以探讨,试图通过对行政伦理学的哲学与价值基础等进行研究而制定伦理法则。这些问题的研究和讨论,为行政伦理学这门学科奠定了基础。(二)行政伦理研究的初步发展阶段 20世纪 30年代初至 60年代末从70年代开始,行政伦理学研究进入一个成熟的发展阶段。这一阶段行政伦理学理论发展的一个重要特点是理论研究的进一步深化,如对社会平等的价值研究、对罗尔斯两个正义原则的探讨,以及对制度价值促进公共行政伦理的研究等。有关行政伦理学主题的公开出版物也大量增加:库珀的《负责任的人员》、登哈特的《公共事务中的伦理学:解决公共组织中的道德困境》以及路易斯的《公务中的道德挑战》。(三)行政伦理学研究的成熟阶段 20世纪 70年代初至今行政伦理代表人物:特里·L·库珀三行政伦理以对公务员行政价值观的重要塑造功能而引起了学术界的重视,公共行政学界的学术精英对其进行了深入探讨。特里·L·库珀在了解并吸收前人的理论思想的基础上,进一步对在历史寻求伦理内在渊源并且试图构建一种负责任的行政方式。特里·L.库珀(Terry L .Cooper) 是美国著名行政伦理学专家,现为南加州大学公共管理学院“公民与民主价值”的专业教授。库珀教授的研究领域涉及行政伦理、公民参与以及公民权利等诸多方面,《公共行政管理的公民伦理》( An Ethic of Citizenship for Public Administration )和《行政伦理学: 实现行政责任的途径》( The Responsible Administrator: An Approach to Ethics for the Administrative Role )是其在行政伦理学领域的代表性著作。特里·L·库珀
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