一案情有查处权吗?比如有个海口的经营户张三, 在琼海的物流里提了一批烟,准备运到三亚去销售,半路上被琼海烟草查获了。那些单位有管辖权?调查过程中张三又交待上个月, 以相同的方式一次性销售给三亚的经营户李四中华(硬) 60条。这里张三有二个行为, 无证运输和无证批发,怎么处罚?是两个都处罚还是只处罚无证运输或无证批发? 海南省烟草公司琼海公司管辖权问题张三目的是无证批发,无证运输只是实施手段,根据牵连犯的概念, 择一重罪论处。这个案例里显然无证批发( 50%- 100% )比无证运输( 20%-50% )的处罚重,所以选择无证批发进行处罚。那么对张三的无证批发行为谁又有管辖权? 《烟草行政处罚实施条例》第六条规定“烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。”这个案子无证批发行为发生在三亚,所以只有三亚才有管辖权,那琼海怎么办?正确的途径应该是将另一案情移送给有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理。具体的操作就是:处罚这次查到张三的无证运输行为,将无证批发的线索移给三亚,由三亚对张三进行无证批发行为的处罚。海南省烟草公司琼海公司证据先行登记保存问题问题: 证据先行登记保存是否是一种行政强制措施行为? 从行政强制措施的特征来分析,证据先行登记保存完全符合行政强制措施的保全性、暂时性、控制性的特征,应当属于行政强制措施。《行政强制法解读》中也明确认为证据先行登记保存行为是行政强制措施。在实施证据先行登记保存的过程中要重点注意四个法律风险点: (1)除特殊情况外,采取先行登记保存措施前必须向行政机关负责人报告并经批准,这是前置程序; (2)必须由两名以上行政执法人员在场实施; (3)必须佩戴专卖执法徽章并当场出示检查证、表明身份; (4)证据先行登记保存时要及时告知当事人原因、依据以及相关的权利,听取当事人的陈述和申辩,并制作现场笔录。海南省烟草公司琼海公司
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