“打白条”问题。同时,大力支持农业开发、扶贫、农业基本建设和技术改造等。到1998年2月末,贷款余额已从1994年6月底成立时划转的2587.3亿元增加到了8522.9亿元。第二阶段:1998年3月至2004年7月业务单一化阶段。1998年3月,国务院将农发行的农业开发、扶贫等专项贷款以及粮棉企业加工和附营业务贷款划转有关商业银行,农发行专司粮棉油收购信贷资金供应管理工作。这一阶段,农发行认真贯彻粮棉改革的一系列政策措施,全面加强收购信贷资金封闭管理工作,实现了当期收购资金的封闭运行,但由于业务范围单一,农发行贷款规模呈缩小趋势,到2004年6月末,贷款余额6856.4亿元,比划转前1998年2月底减少了1666.5亿元。第三阶段:2004年7月到目前逐步恢复多方位支农阶段。2004年7月,即国务院第57次常务会议后,农发行按现代银行要求大力深化内部改革,在银监会支持下,业务范围逐步扩大,初步形成了以粮棉油收购资金贷款业务为主体,以支持农副产品生产和加工、支持农业和农村发展的中长期贷款为两翼,以中间业务为补充的新的业务发展格局。到2006年末,各项贷款余额达到8844亿元。2004年至2006年三年共实现账面利润166亿元。(二)信贷管理发展三阶段第一阶段,1994-2000年贷款客户——执行国家政策的政策性企业,农发行按照国家计划和指令从事单一的政策性信贷业务,信贷风险体现为单一的政策性风险,信贷管理既不考虑企业风险承受能力,也不考虑银行的风险承受能力。因此可以说没有真正意义上的现代银行风险管理,也不属于现代银行的信贷管。第二阶段:2000年至2004年随着企业成为自主经营的市场主体,农发行贷款政策性风险和经营性风险并存,信贷管理由过去单纯的封闭管理向考虑企业自身风险承受能力的管理方式转变。正是在这种背景下,现代银行信贷管理的方式方法开始萌芽,但还未上升到体制机制的改革。
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