大地浪费了有限的土地资源,也造成了国家财富流失、社会矛盾上升等不良后果。?原有的土地开发、供应模式难以满足时代的要求,迫切需要一种“通过基础设施建设促进土地升值, 土地增值收益支持城市基础设施建设”的滚动发展的城市经营理念。? 7 为了有效的规范土地市场,盘活和最大效率的利用土地,对土地开发、出让、利用等各个环节进行有效的调控和管理,国家借鉴国际经验推出了土地储备制度,并由此产生了土地储备开发制度。在这种背景下,土地一级开发应运而生。 Page 什么是土地一级开发 8 土地一级开发,是指由政府或其委托的企业,对一定区域范围内的城市国有土地(毛地)或乡村集体土地(生地) 进行统一的征地、拆迁、安置、补偿,并进行适当的市政配套设施建设,使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地),再对熟地进行有偿出让或转让的过程。所以土地一级开发既是一种集征地、拆迁、补偿、规划设计、市政基础设施、公共配套设施和环境景观建设与一体的项目系统工程,也是一种集土地资源管理、城市规划、城市建设、环境保护等各政府部门管理与控制于一体的管理工程。 Page 城市土地开发的规划体系是实施土地开发的依据城市规划纲要城市总体规划控制性详细规划修建性详细规划土地利用总体规划分区规划协调土地利用年度计划城市经济和社会发展规划宏观层面:对城市未来发展起着控制和引导作用宏观层面:对城市未来发展起着控制和引导作用微观层面:决定着土地开发的区域、布局、规模、质量和开发内容微观层面:决定着土地开发的区域、布局、规模、质量和开发内容 Page 10 土地一级开发特点 1、平台优(政府、资金、品牌) 2、技巧高(高水平运作模式) 3、收益大(约是城市综合体的 3倍,住宅的 5倍) 4、风险小(风险可控) 5 、竞争小(跳出传统二级开发竞争) 6、易掌控(既可进行一级开发, 又可进行二级开发)
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