作》,年第期,第页。。朱连庆:‘创新督查机制实现科学督查!旃乙滴。年第期,第页.Р第一章当代中国督查工作的渊源与发展历程中国古代的督查工作治集团利益,巩固统治地位,都十分重视开展督查。历经数千年的演进,形成了一套内容比较丰富、体系相对严整的督查制度。这种督查制度,既有现代督查的泄糯亩讲榛股柚南北朝时期逐渐成形,国家逐步设置专门机构犯⒂诽和官员贰要负责监察、执法等;地方置监御史、部刺史,由中央政府派出。这种督查格局为以后各代所继承,唐、宋、元、明、清时期日趋完善。唐宋元时期,实行“一唐时在地方划分监察区,开始设十道,后增至十五道,每道设一名监察御史,负责巡察、黜陟官吏。宋代在路设走马承受,在州设通判。通判由皇帝直接控制,有权与知州共同处理州事,并监督知州行为,直接向皇帝报告地方情况,故通判又称“监州’’。明清时期,从中央到地方建立了多级督察体系,督察职责更加明自从人类社会出现了领导者,督查活动便随之产生,督查制度也逐步建立。在原始社会和奴隶社会,随着社会分工的出现,领导与被领导关系的建立,就产生了领导者对被领导者所担负工作的监督与管理,即事实上的督查。在古代,历朝统治者为保证自己的统治意图得到贯彻施实,以有效地维护统内容,也有监察监督的作用,是督查和监察的合一。①中国古代的督查职能主要由统领御史的机构承担,这种督查机构的萌芽形态可远溯至夏、商、周,御史之名就起源于《周礼》。呵镎焦⑶睾骸⑷剌史等G亍⒑菏保谥醒肷栌犯涑す傥S反蠓颍唤龃斡谪┫啵台三院制醒肷栌诽ǎ路痔ㄔ骸⒌钤骸⒉煸喝海植炝芗鞍偎局隆确,督察机构更趋系统,督察体系愈发完善,督察范围进一步拓宽,宫廷政务、皇室贵族也纳入督察辐射区域,督察工作表现出合理化、系统化、规范化趋向特山东大学硕士学位论文西杨树森:‘古人是怎样进行督查的,厥楣ぷ鳌罚甑期,第页。曲程维荣:‘北魏中央监察机构一御史台研究》,‘中南政法学院学报》,年第冢常
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