官员在制度不完善,缺乏有效的激励机制和约束机制的情况下,会出现“机会主义行为”。退一步讲,即使官员的个人目标能够与公众利益保持一致,“有限理性”也会影响其决策的科学性,由于获取和处理信息的能力有限,并且容易受其它博弈主体的影响婢缤诺难白庑形!⑸霞墩府的政绩考核,地方政府间的竞争等诠ü餐蹲实木霾吖讨泻苣驯Vた蒲裕一个直接的表现便是过度的公共投资。但是,地方政府官员在考虑自身利益的同时,也必须考虑公众利益。如果在其最大化自己收益过程中不考虑公众的反应和其它一些法律制度方面的约束,短期来看,有可能会违法,锒铛入狱;长期来看,如果公众利益受到严重损害,可能会引发社会矛盾和动荡,对官员个人来说,也是不利的,这就是“约束条件下的最大化”假设在本文中的含义。在此过程中可能出现的最大问题就是各种方法的运用要有不同的假设和局限条件,同时运用几种方法很容易出现相互冲突和矛盾的地方,因此,有必要根据本文分析的需要,将本文的基本假设解释清楚,在运用不同方法的时候,保持头脑清醒,避免由于局限条件不同而导致的推理谬误。以下,笔者对本文的基本假设做一个简单的界定,在分析过程中,如果出现与此假设不相一致的地方,将会进行标注,避免不必要的误解。本文严格遵循新制度经济学的基本假设,并根据本文所分析现象的特殊性进行微调,大致可以归结为以下四点:文遵循新制度经济学的基本假设,为个人决策制定者给出了一个全新的解释。方法论上的个人主义强调人是不同的,每个人均具有不同的以及变化的偏好、目标、目的和集体或组织。政府行为本身不再是一个关注焦点。本文中的政府行为事实上是地方政府官员个人行为的某种意义上的总和。对地方政府公共投资的理解应从政府官员的认克ァ癫┒佟⒙城卜颉ぼ亲蕴厥恚=ㄇ俊⒙轐远译:轮贫染醚В阂皇追延梅治龇妒健罚弦救#虾7裁癯霭嫔臧娴页①蹄暑斯昔特曼、兰德尔,克罗菠蚺编,孙经摊译笠怠蘧恍灾省篮2品齑笱С霭嫔甑谝话娴常
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