能力。6.需要在各级进一步努力降低暴露程度和脆弱性,从而防止形成新的灾害风险,并追究产生灾害风险的责任。需要采取更执着的行动,重点解决产生灾害风险的潜在因素,如贫穷和不平等现象、气候变化和气候多变性、无序快速城市化和土地管理不善造成的后果以及造成问题复杂化的各种因素,如人口变化、制度安排薄弱、非风险指引型决策、缺乏对减少灾害风险私人投资的规章和奖励办法、复杂的供应链、获得技术的机会有限、自然资源的不可持续使用、不断恶化的生态系统、大流行病和时疫等。还有必要在国家、区域和全球各级减少灾害战略中继续加强善治,改善备灾和各国在应灾、恢复和重建方面的协调,并在强化国际合作模式的支持下,利用灾后复原和重建让灾区“重建得更好”。7.必须采取更加广泛和更加以人为本的预防方法应对灾害风险。为了切实有效,减少灾害风险实践必须具有多灾种和多部门性、包容性和易用性。各国政府应在制定与执行政策、计划和标准时与相关利益攸关方,包括与妇女、儿童和青年、残疾人、穷人、移民、土著人民、志愿者、业界团体和老年人互动协作,同时肯定政府的领导、管理和协调作用。公共和私营部门、民间社会组织以及学术界和科研机构需要更加密切合作,创造协作机会,企业也需要将灾害风险纳入其管理实践。8.对于支持各国、国家和地方当局以及社区和企业减少灾害风险的努力来说,国际、区域、次区域和跨边界合作仍举足轻重。现有机制可能需要予以强化,以提供有效的支持,得到更好的落实。发展中国家,尤其是最不发达国家、小岛屿发展中国家、内陆发展中国家和非洲国家以及面临特殊挑战的中等收入国家,需要得到特别关注和支持,以便通过双边和多边渠道增加国内资源和能量,确保根据国际承诺采取适当、可持续、及时的执行手段,开展能力建设、财政和技术援助以及技术转让。4.《兵库行动框架》对脆弱性的定义是:“由有形、社会、经济和环境因素或过程决定的使社区更易遭受灾患影响的条件”。
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