展。认真落实并不断完善促进各项社会事业发展的财税优惠政策。大力支持社会事业制度建设和体制创新, 重点支持收入分配制度改革、社会保障体系建设、教育体制改革和公共卫生体制改革。三是大力支持环境保护和生态建设。合理运用财税调控手段,加大财政投入,完善配套措施, 大力发展循环经济和绿色经济, 促进环境保护和生态建设走上可持续的良性发展轨道。四是促进扩大对外开放。 4 、在职能转变上要有新突破。财政一方面要以支持和服务经济发展为已任, 充分运用各项财政政策手段扶持、促进经济的可持续发展。另一方面, 在支持经济发展的方式方法上, 决不能重回计划经济时期直接投资办企业、上项目的老路上, 也不能总是停留在对少数企业实行减税让利的老套套上, 而是要按照科学发展观的要求, 遵循市场经济发展的内在规律, 围绕经济和社会全面、协调、可持续发展这个目标, 转变财政支持和服务经济的方式方法。基本思路: 一是通过制定和执行科学、合理的财政税收政策,一视同仁地为各类不同所有制企业平等竞争、自我发展创造公平、开放、宽松的财税环境; 二是加强基础设施、公共工程建设, 搭建有利于创业和发展的公共平台, 创造良好的投资环境; 三是通过财政投融资的杠杆作用, 凝聚、引导社会资金的流向和流量, 调控经济结构和布局。为此, 财政必须着力做到三个转变, 即由被动调控向主动调控的转变; 由直接调控向间接调控的转变; 由采取单一调控工具向组合采用多种调控工具的转变, 努力学会并善于运用国债、税收、财政贴息等经济杠杆来调控经济活动, 协调运用好财政政策和货币政策等其他宏观调控政策, 并将政策的实施同促进生产、增加就业、改善人民生活结合起来; 将政策扶持与财源再造结合起来; 将财政支持经济发展与防范和化解财政风险结合起来, 加快培育和完善经济增长的内在机制, 加速经济体制和经济增长方式根本性的转变,不断提高经济增长的质量和效益。
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