学有效的考核显得非常重要。这一方面是政府对民众进行服务的外在要求,另一方面也是税务机关实现自我发展的必要条件。本文致力于将现阶段比较成熟的绩效管理理念引入到税务部门的管理当中,形成一套针对性强、操作性强、时效性强,并在实际工作中具备战略意义的绩效考核体系,以期改善我国税务机关的工作环境。构建合理的绩效体系在现阶段税务工作中有着重要的现实意义: (1)建立绩效考核体系可以促进我国税收管理方式的改革步伐。现阶段,我国的社会处于转型时期,政府的职能也发生着深刻的变化,税务机关不得不加强对税收工作的管理,降低税务风险,建立起一套科学、合理的税收管理模式。建立这样的税收征管理念能够改变税务部门工作的评价内容,从以往单纯考评收益逐渐转变为收入任务、征管质量和纳税服务综合的考察体系,所以,必须对现有的考核制度进行完善,建立现代化的征管模式,进而客观公正地评价税务部门的行政能力。(2)税务机关绩效考核有利于政府体制改革的完善,加快建设公务服务型税务部门的步伐。在《税收征管法》中,以往的职业道德演变成行政方式,这是税收管理的核心。一直以来,公民心中对税务部门的印象都不是特别好,这归咎于以往税务部门低下的服务效率,如果进行有效的绩效管理将大大改善税务人员的工作态度,提高对公民的服务质量,这样可以大大增强纳税人对税务部门的信任①。但必须指出的是,要想达到这个效果必须要有合理的绩效体系作为基础,绩效体系当中的各项指标也必须都是合理的。(3)税务机关引入绩效指标考核体系体现了税务部门自身不断需求进步、追求完善的办事态度。国家税务总局要求各税务机关要做到管理工作的科学与精细, 这就要求税务人员结合实际情况,发掘更多合理的税收方法。在实际的工作过程中应用现代化管理和信息化技术相结合的方法,依照有关法律法规的规定,使征税工①范柏乃:《政府绩效评估理论与实务》,人民出版社2005年版,第52页 2 万方数据
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