肯尼迪政府时期的美国对台湾政策的研究

还是经济实力上都远远超过其他国家,所以它能够对国际社会和东亚局势产生影响,能够力保台湾的国际地位。进入60年代,随着越来越多的亚洲和非洲新独立的国家加入联合国,美国对联合国的控制越来越弱。1960年,一直支持美国的三个重要国家一巴西、英国和加拿大通知美国说,在1961年关于中国代表权问题的投票中将不与美国采取一致行动,拉美一些国家担心不承认中国会给他们自己带来一些危害也不想再追随美国,同时非洲一些新独立的国家也不愿支持中国代表权问题维持现状。①面对这种局势,美国国内出现了关于台湾国际地位问题的各种建议,如“台湾共和国”说、“宗主权”说等等。圆这些建议的核心内容仍然是图谋使台湾独立存在于中国大陆之外,并且得到国际社会以及国际法的承认,获得合法的国际地位。 1961年,肯尼迪当选为美国总统。中央情报局在1961年的台湾形势评估报告中谈道:“越来越多的国家意识到:两个中国的做法,也就是同时接受独立的位于台湾的非共产党中国和位于大陆的共产党中国,看来是打破目前僵局的最好办法。”固1961年10 月26日国务院政策规划委员会在起草的一份关于对华和对台政策的建议报告指出:“对于当前中国两个政权的政策,美国应该继续与其盟国和友好国家,包括日本,进行磋商, 从而使美国政策最大限度地取得国际上的谅解与支持。因为目前美国在中国的政策很大①FRUS 1961.63.VOL.XXII.China.Doc.3 ⑦关于“台湾共和国”说可见1959年9月美国民间研究机构提ff{的《康隆报告》,该报告在“美国的亚洲政策”部分明确建议设置“台湾共和国”;关于“宗主权”说是费正清在1961年1月提出的。参见陈忐奇.美国对华政策三十年【M】. 台北中华日报社,1981年增订版,第187.202页。画National Intelligence Estimate,No.43.61,June 20t“,1961. 7