财政年豁》/Р 《巾统年鉴》Р 以上测算仅仅是在年的已有数据基础上进行的,也就是说若保持年的增长情况不Р 变,年,社保支出占财政支出的比重都会达到。%。但考虑到以年为基准的社保Р 覆盖面较窄、各项救助水平较低、个人账户做实刚刚起步、农村社会保障急待发展等因素,预Р 计将来的财政社保支出比重肯定要远高于.%的比例。Р 再者,我国人口的老龄化趋势将在年左右达到高峰,为避免老龄高峰期社会保障收支Р 的平衡,我国势必加大前期的积累和准备工作,包括:提高个人账户做实比例、增加全国社保Р 基金积累。此外,农村社保市场的开展,医疗救助、低保等福利救济的开展和水平提升,都会Р 提高社保支出占财政支出的比重。因此,实际比例应当会落在%一%区间范围之内。Р 此外,考虑到国际社会保障制度改革趋势,包括实行“社会保险费”国家的德国、目本在Р 内的多数发达国家,都在逐步降低国家财政对社会保障支出所承担的责任,因此,%一Р % 的比例范围,也应当是一个较为理想的目标控制区间。Р 五、小结Р 财政社保支出比重既代表着财政在社保支出中的负担,也代表者国家对社保的支持力度,Р 比重过高和过低都不理想。过高意味着财政负担过重,不利于国家经济发展。过低说明国家对Р 社保发展和居民生活支持力度不够,不利于社会的和谐稳定和持续发展。Р 当前我国财政社保支出比重基本维持在%的比重范围,在国际上属于偏低的水平,这既Р 有财政社保支出统计口径的问题,更有我国社会保障不够完善、水平较低的原因。将来随着社Р 保覆盖面的进一步拓宽、保障水平的逐步提高,财政社保支出的比重必然逐步提升。Р %一%的比重范围,从我国当前的社保发展和财政收支来看,应该是~个比较理想的Р 区间范围。就是从国际社会保障制度改革发展的趋势来看,也应当是~个不错的目标控制范Р 围。Р 作者单位:西南财经大学保险与社会保障研究中心Р ;社保财务理论与实践年第辑
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