题Р 1．威尔逊对行政学最大的贡献是什么?试述其主要内容。Р答：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治一行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出Р来。Р 其主要内容：Р 威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为，“行政管理是政府Р工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的Р部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政Р管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政Р治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。…‘政治是‘在重大而且带普遍性的事项’Р方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家Р的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。一政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成．，但行政Р管理并不因此就是政治。”另一方面，行政管理与政治又密切相关。“行政管理的领域是一种事务性的领域。行Р政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅Р仅与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，Р其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所Р具有的永恒真理是直接相关联的。，，至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼。Р行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”．但行政管理从本质上不同于宪政制度，“公РРР 第 10 页 共 17 页
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