身利益来做出选择和采取行动的。按照这种观点,政府的角色就是为了促进个人选择和实现效率而释放市场力量,公民被视为顾客而且问题是通过激励的操纵来得以处理的, 谷务员应该成为获得“最佳交易”并且减少成本的具有企业家精神的冒险者。相比之下,登哈特的新公共服务理论则主张,行政官员一开始就应该认识到一种参与并旦开明的公民权对于民主治理至关重要。登哈特宣称,由于人的行为不仅是一个自利的问题,而且还涉及到价值观、信念以及对他人的关心,所以这种“高度的”公民权不仅很重要而且能够达到,公民应该被视为政府的主人并且能够为了追求更大的利益而一起采取行动。因此,在登哈特看来, 公共利益超越了个人自身利益的聚集,新公共服务通过广泛对话和公民参与来追求共同价值观和共同利益。这里,公共服务本身被视为公民权的扩展,它由为他人服务和实现公共目标的欲望所促动。如果从这种观点来看,行政官员的作用就是把人们带到“桌子旁边”并且以一种承认在一个民主系统中有多种复杂层次的职责、伦理和责任的方式来为公民服务。负责任的行政官员应该努力使公民不仅参与计划,而且还参与执行实现公共目标的项目。这样做的原因不仅在于可以使政府工作得更好,而且还在于符合我们的价值观。行政官员的职责主要不是控制或使用激励,而是服务。按照登哈特的新公共服务理论模式,民主理想和对他人的尊重不仅充满了我们与公民的互动过程,而且还位公共组织内部被视为榜样。这里,我们不难发现,登哈特为我们更进一步认识现时代公共行政的本质特征提供了一个全新视角。新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点; (1) 政府的职能是服务,而不是掌舵; (2) 公共利益是目标而非副产品; (3) 在思想上要具有战略性,在行动上要具有民主性; (4) 为公民服务,而不是为顾客服务; (5) 责任并不简单; (6) 重视人,而不只是重视生产率; (7) 公民权和公共服务比企业家精神更重要。
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