工运作,就必定会相互牵扯,相互制约。以行政干预企业,不利于企业的发展;以企业的方法来管理社会,也会造成社会管理公平、自治的标准的丧失。社会管理是追求公平、关爱、友好,而经济合作社是以追求赢利为目标,不一样的职能和目标的组织合在一起,伴随管理的幅度和深度的加大加深,会产生越来越多的相互掣肘的负效应。比如在在收入分配上,村委会作为行政和社会管理组织,想经过分配实现公平平等、济困救难、同享福利、社会友好的目标,而经济组织却是想经过分配实现奖勤罚懒、激励优秀、提升效率的目标。二者的目标是相互冲突的。РРР 2.4农村社会公共服务责任Р 从东莞农村的公共服务的情况来看,现在农村的公共服务资金关键靠集体经济负担,据东莞2021年提供的资料表明,东莞农村集体用于社会教育、治安、环境卫生等的支出达40亿元,占农村集体经济收入分配的51% ,全国其它经济发展比较快的地方的农村集体情况全部有类似情况。中国长久以来农村的公共服务由农村自己处理,成了天然合理的标准。今天以新的统筹城镇发展的看法来看这个问题,就值得商榷了。自中央提出构建友好社会的发展目标后,打破城镇二元发展结构,统筹城镇经济社会发展,促进城镇居民平等享受社会公共服务,已成为社会和政府的共识,为农村居民提供平等的公共服务应该是政府不可推卸的责任。再从公共财政和公共服务的关系来讲,谁掌握税收和公共财政,谁就应该为公民提供公共服务。而村级组织不是政府组织,没有征缴税收的权力,没有能力也不应该负担公共服务的责任。另外,再从东莞农村的人口结构和经济结构来分析,现在像东莞这些工业化、城市化发达的农村,已经由农业经济转为工业和商业经济,大量的工商企业在村里需要提供大量的治安、环境卫生、文化教育、城市基础设施等公共服务,还有大量的外来人口的管理和公共服务,这些公共服务对于村集体经济是沉重的负担,以至造成农村外来人口的公共服务长久不能很好的处理。
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