项目的疏散平台工程、基础工程、小型钢结构工程、轨道工程等工程中比较常见,审计人员可以多留意。例如地铁项目,施工单位将隧道区间疏散平台工程分包给无资质的单位施工,将各站点水消防系统施工及设备安装工程分包给个人,分包单位将站点的桩基工程、护坡工程资质出借给相同的个人承揽业务;轻轨项目,施工单位将钢结构雨棚屋面工程分包给无资质的单位施工;有轨电车项目,总包单位将轨道铺设安装工程分包给无资质的单位施工。四、统筹安排审计力量,多方位审核工程项目成本管理问题城轨项目投资额巨大、建设周期长、施工工艺繁杂、涉及专业多,项目成本的控制难度很大,因此这方面的问题也比较多,审核的难度也比较大,需要采取合理高效的审计组织管理形式。可以先安排中介机构参审人员通过查看项目资料、现场踏勘、工料分析等方式对工程造价、二类费用的结算情况进行抽查复核,然后参审人员将审核结果向审计组汇报,就存在的争议问题与审计组进行沟通,审计组人员再通过查看送审结算资料、定额分析、财务资料分析、市场询价、类似工程对比等方式对问题进行一步的研究复核,并协调有关方面实事求是地加以解决。成本管理问题主要体现在以下几个方面: (一)多计工程项目成本工程造价方面主要有虚报工程量、工程量重复计取、变更调减不扣除、定额套用不合理、单价计取不合理、变更签证计取不合理等问题,这些问题在城轨项目的车站及区间工程、停车场及车辆段工程、轨道工程、管线迁改工程等全线各类工程中都普遍存在,审计过程中要特别注意。勘察设计费、监理费等二类费的结算中,也常常存在相同类别费用重复计取、未完成合同要求的工作内容却按合同价结算、超出收费标准计费等问题。(二)建设管理不到位,导致投资成本增加有些变更签证不只涉及到造价的问题,可能更反映出一些管理问题,审计人员要对变更签证的原因深入分析,判断其造成投资增加的原因和责任在哪里。在城轨项目建设过程中,这类问题比较常见,例如:
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