融合需要进一步推进,在小麦油菜机播、秧苗机插、油菜玉米机收、设施农业机耕和喷滴灌等方面发展滞后。 (五)种养衔接缺扣。种养结合不紧、农牧融合不深,循环农业发展滞后,农业拼资源、拼消耗、拼投入现象没有根本改观,农业生产废弃物资源化利用率不高,特别是动物养殖的排泄物没有得到有效利用,甚至造成环境污染。 二、几点建议 (一)加大投入,增强普惠性。继续按照“重中之重”的要求,不断增加对农业的投入力度,突出加强农业基础设施、农产品流通渠道、农业物联网等建设。同时,现代农业已经成为高投入、高风险、高成本、低收益产业,要按照适度规模经营要求,进一步融合涉农资金和项目,适当降低财政奖补农业项目门槛,扩大公共财政的普惠性,促进大众创业、万众创新。 (二)加强协调,增强衔接性。目前,“十三五”规划编制工作正有序推进,但由于上下沟通不足、左右协调不够,各自为阵、各说各话问题依然存在,将不利规划的有效执行。建议加强上级对下级的指导,推动相关部门间的协调配合,保证规划的整体性、系统性、科学性和可操作性。 (三)加力推进,增强重点性。着眼长远、立足当前,突出重点、夯实作风。对瞄准的方向、看准的重点,如全程机械化、农机农艺融合、农业物联网、农产品电子商务等,就坚定信心,按照农业发展的内在规律,稳步、持续地加以推进,不断夯实发展基础、积聚发展动力、激发“蝴蝶效应”。 (四)加速改革,增强前瞻性。加快农村土地经营机制创新,按照科学性、前瞻性、有效性要求,积极探索实现农村土地承包经营权的新形式、新路径,一揽子解决当前或今后一段时间可能遇见的问题和困难。如在条件成熟的地方采取确权不确地、权益股份化、确股到户等方式推进土地确权登记工作。进一步健全工商资本进入农业领域风险防范机制,制定全程化服务、监督规范,避免“有钱就任性”问题的发生。推进农村金融制度改革,使农村金融产品更加“接地气”、更加贴近农民需求。
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