把社会管不了、 管不好的职能转移给社Р会自身来承担。这在客观上要求第三部门或非营利组织共同参与的多元化的公共管理体系。Р8.有效影响政策制定和执行的主要因素有哪些??P108-111Р影响政策制定和执行的因素分析Р(1) 政策问题的性质:标的人口行为的分殊性;标的人口的数目多寡;标的人口行为需Р要调适的程度。Р(2) 政策执行的资源:人员、信息、设备、权威Р(3) 政策沟通Р造成执行命令传达错误或沟通不良的原因有两个:?1 执行命令欠缺清晰性;?2 执行命令Р欠缺一致性。Р(4) 政策执行人员的意向?( 对政策目标的认同感、态度?)Р(5) 政府组织结构: 1 标准作业程序; 2 执行权责分散化;Р(6) 政策标的团体的顺服程度Р(7) 社会、经济与政治环境Р9.联系实际,谈谈目前我国各级行政机关在政策执行时“上有政策、下有对策”现象Р的主要表现及其治理对策。Р主要表现:Р“你有政策,我有对策”?-- 替换性执行。Р“曲解政策.为我所用”?-- 选择性执行。Р“软拖硬抗,拒不顺从”?-- 象征性执行。Р搞“土政策” -- 附加性执行。Р“能拖就拖,拖不了勉强应付”?-- 观潮式政策执行。Р成因:Р(1) 中央利益与地方利益间的矛盾。?(2) 政策本身的缺陷: 有些政策缺乏科学性、?不完整、Р不配套;政策多变,朝令夕改;政出多门,莫衷一是。?(3) 政策执行主体的本位主义和地方Р利益的驱使。干部阶层利益诱发;地方部门利益驱使;政绩观念的偏颇。?(4) 政策执行的监Р控不力。Р治理 :Р(1) 从制度上解决合理划分中央和地方事权的问题。?(2) 加强政策研究, 建立科学合理的Р政策体系。 (3) 要建立健全有效的政策执行制度。?(4) 大力提高政策执行者的素质。?(5) 加强Р监督,从严治政。?(A. 必须进一步加强监察监督工作。?B. 必须建立和健全相对独立的监督体Р系。 )
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