不能产生自愿联合,所以就迫切需要中央集权的政府来干预。因此亚洲的一切政府都不能不执行一种经济职能,即举办公共工程的职能。在阐述社会再分配过程中,马克思认为社会主义总产品在满足了再生产的条件下才可以进行消费分配,但在消费分配之前还必须从中扣除一部分公共消费基金,这些基金将用于满足社会需要的公共产品的供给,例如学校、保健设施、为丧失劳动能力人设立专门基金等。基于社会主义国家的性质马克思进一步论述了社会主义国家的财政本质是满足公共需要,“使社会的每一成员不仅有可能参加生产,而且有可能参加社会财富的分配和管理,并经过全部生产的有计划的组织,使社会生产力及其所制成的产品增加到能够保证每个人一切合理需求都得到日益满足的程度。”概括马克思关于公共产品的理论即国家是公共产品的供给主体,政府有权利和责任利用其财政职能为社会公众提供公共产品,满足社会每一个成员的公共需求H1。 2.1.3公共资源配置理论。。’一’Р资源配置是指社会将稀缺的资源通过一定的方式合理分配到各个领域中去, 以实现资源的最佳利用,即用最少的资源耗费,生产出最适量的商品和劳务,获取最佳的效益。资源配置合理与否,对一个国家经济发展有着极其重要的影响。根据福利经济学,资源的最佳配置是达到帕累托最优状态。对于私人产品,在完全竞争市场中通过市场的自发调节作用,资源的配置能够达到帕累托最优,即继续减少某人的利益不会再使他人利益提高。对于公共产品则存在市场失灵现象, 需要政府干预予以调节。Р根据不同的角度资源配置的方式划分不同。从市场经济角度资源配置分计划配置和市场配置两种方式。前者是政府以计划配额、行政命令来统管资源和分配资源。我国改革开放前的一段时间里,计划曾经是资源配置的主要方式,而市场的作用受到很大的限制。后者是依靠市场运行机制进行资源配置的方式,在竞争的市场环境中,各利益主体以利益最大化为目标进行竞争从而使资源流向最大收Р6
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